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2017年全国旅游工作会议精神传达提纲

来源:吉林市旅游局 发布时间:2017-06-05 19:43

  2017年1月12日—13日,全国旅游工作会议在长沙召开。国家旅游局局长李金早、各位副局长,有关国家部委代表,各省区市、新疆生产鸿运国际正规官网兵团旅游局(委)负责人,各计划单列市、副省级城市及部分重点旅游城市主管旅游工作领导,旅游企业、旅游专家,国家旅游局各司室及直属单位、旅游专业协会、各驻外办事处负责人等出席会议。我省李晋修副省长应邀到会并作专题发言,省旅发委陈守君副局长,延边州政府韩元翔副秘书长,长春、延边旅游局主要负责人参加了会议。

  会议传达了国务院李克强总理的重要批示和汪洋副总理的讲话精神。北京市、吉林省等七省区市政府分管领导作专题发言。李金早局长作了题为《积极实施“三步走”战略 奋力迈向我国旅游发展新目标》的工作报告,共分为四部分:

  一、“515战略”实施两年来的回顾

鸿运国际正规官网  (一)全域旅游如火如荼,现代旅游治理机制鸿运国际正规官网取得突破。先后在浙江桐庐、宁夏中卫召开全国全域旅游创建工作现场会,围绕如何发展全域旅游,形成整套发展体系;分两批确定全国500个全域旅游示范区创建单位;全国已有20个省区市、155个地(市)设立旅游发展委员会。

  (二)多措并举,旅游供给侧结构性改革取得突破。1.创新政策供给。2.加快推进国家级旅游业改革创新先行区、跨境旅游合作区、边境旅游试验区鸿运国际正规官网。3.制定跨省区市旅游发展规划。4.加强法治鸿运国际正规官网。5.启动导游体制改革。6.推动“放管服”改革。

  (三)狠抓“旅游+”,旅游主动与其他产业融合,促进产业结构调整、转型升级取得突破。1.推进“旅游+互联网”。2.推进旅游+农业。3.推进旅游+工业。4.推进旅游+航空。5.推进旅游+交通。6.推进旅游+中医药。7.推进旅游+教育。8.推进旅游+卫生。9.推进旅游+体育。10.推进旅游+装备制造业。

  (四)狠抓旅游投资,在强化旅游发展的要素保障上取得突破。1.加强对旅游项目的金融支持。2.加大中央预算内投资对旅游项目的支持力度。3.推动设立中国旅游产业基金。

  (五)狠抓乡村旅游,旅游扶贫和旅游富民取得突破。1.政策扶持,汇聚扶贫合力。2.开展资源普查,精确扶贫对象。3.总结推广旅游扶贫模式。4.开展旅游扶贫带头人培训。5.创新帮扶模式。6.深入开展乡村旅游创新创业行动。

鸿运国际正规官网  (六)强力推进厕所革命和公共服务品质提升取得突破。1.细化行动方案。2.加强政策和资金引导。3.出台厕所鸿运国际正规官网标准。4.推动厕所科技应用。5.开展厕所文明提升行动。6.加强厕所革命督导检查。7.推进旅游安全法制机制化鸿运国际正规官网。8.加快补齐旅游公共服务短板。

鸿运国际正规官网  (七)狠抓旅游市场整治,规范旅游秩序取得突破。1.重拳出击,严厉打击“不合理低价游”等旅游顽疾。2.健全旅游投诉机制。3.启动景区动态管理机制,彻底打破A级景区终身制。4.大力弘扬文明旅游,推动不文明行为记录“长牙齿”。

  (八)狠抓旅游外交,中国旅游国际影响力取得突破。1.以旅游为平台创新举办“中日友好鸿运国际正规官网大会”。2.由中国政府和联合国世界旅游鸿运国际正规官网共同成功主办首届世界旅游发展大会。3.成功举办“中美旅游年”“中韩旅游年”“中印旅游年”“中墨旅游年”“中国-中东欧旅游合作促进年”等上千场活动。4.围绕 “一带一路”国家战略,首次建立中俄蒙三国旅游部长会议、丝绸之路旅游部长会议等机制。5.与一系列国家和地区举办200多场重点旅游鸿运国际正规官网合作。6.首次开展旅游援外国际合作。

鸿运国际正规官网  (九)狠抓入境旅游,扩大旅游出口取得突破。1.创新建立国家-地方-企业-海外四位一体市场推广体系。2.在全球启动“熊猫走世界·美丽中国”旅游营销活动。3.改善入境旅游消费环境。4.全面落实CEPA涉旅政策,开放港澳独资旅行社经营内地居民出境游业务。5.加大对港澳台市场开发力度。

  (十)狠抓红色旅游,红色旅游的国际合作和红色旅游扶贫取得突破。1.推动红色旅游国际合作。2.举办为期一个月的“重走长征路”等红色旅游系列主题活动。3.出台《红色旅游发展三期规划》及《“重走长征路”国家红色旅游精品线路专项规划》。4.强化红色旅游扶贫功能。5.加强红色旅游基础设施鸿运国际正规官网。

  (十一)狠抓旅游数据中心鸿运国际正规官网和人才培训,旅游统计和旅游队伍鸿运国际正规官网取得突破。1.国家旅游局数据中心已构建六大核心数据库。2.举办第一届旅游业改革发展青年研修班。3.继续实施“万名旅游英才”计划。4.继续实施中高级导游“云课堂”研修项目。5.联合教育部出台《加快发展现代旅游职业教育的指导意见》。6.继续开展导游援藏、人才援疆工作。7.编撰出版《世界著名旅游丛书》第一辑、第二辑。

  (十二)狠抓新闻宣传,在营造良好的旅游业舆论环境上取得突破。1.建立和完善新闻管理平台。2.创新推出年度中国十大旅游新闻、十大旅游新闻人物和世界十大旅游新闻。3.加强旅游重大热点宣传。4.提升应对舆情能力。

  二、对若干问题的认识

  1.如何认识全域旅游。不能就概念谈概念,望文生义;不能曲解为发展全域旅游就不搞景区旅游了;运动式开发,遍地开花搞旅游不是发展全域旅游宗旨。2.如何认识旅游供给侧结构性改革。旅游也需要供给侧结构性改革;不能简单地将旅游供给侧结构性改革等同于新上项目;旅游供给侧结构性改革主要是旅游企业市场行业,和旅游管理部门无关的认识是不对的。3.如何认识旅游投资。旅游投资不能一味贪高求大、不能一味求快、不能借旅游之名行房地产之实。4.如何认识厕所革命。厕所革命不仅是旅游部门的事;厕所革命不光要解决好景区厕所;不能简单地将厕所革命等同于建厕所,更重要的是游客如厕满意度。5.如何认识旅游外交。四点错误认识:旅游不存在外交;旅游外交只是国家的事;旅游外交与市场开拓是两码事,不相干;一哄而上办外交。6.如何认识旅游扶贫。三点错误认识:旅游扶贫无法精准;将旅游扶贫等同于乡村旅游全部;旅游扶贫扩大化。7.我国目前是否存在“旅游服务贸易逆差”。2016年,我国国际旅游收入1200亿美元,出境旅游花费1098亿美元,旅游服务贸易顺差 102亿美元。8.如何认识旅游体制改革。推进旅游综合体制改革,释放的就是各级党委政府应当适应大众旅游时代及旅游已成为综合性产业的新形势、大力推动现代旅游治理体系鸿运国际正规官网的积极信号。9.如何认识旅游贡献。旅游业不仅富民,也富财政。旅游不仅有经济贡献,还具有外交贡献、文化贡献、社会贡献、传播文明的贡献、促进开放的贡献、促进民族整合团结的贡献、促进人的全面发展贡献等。

鸿运国际正规官网  三、实施“三步走”战略,奋力迈向我国旅游发展新目标

鸿运国际正规官网  “三步走”战略:第一步,从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国(2015-2020年)。第二步,从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国(2021-2030年)。第三步,从较高集约型旅游大国发展成为高度集约型的世界旅游强国(2031-2040年)。

  四、2017年全国旅游重点工作

鸿运国际正规官网  总体思路:全面贯彻党的十八大以来的重要部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央经济工作会议总体要求和国务院部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,推进全域旅游,加快深化体制机制创新,提升融合发展能力,完善公共服务体系,增强旅游对消费、投资、扶贫、富民的促进作用,努力为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险做出更大贡献!

鸿运国际正规官网  预期目标:力争实现旅游总收入超过5万亿元,同比增长10%以上。国内旅游人数超过48亿人次,增长11%以上;入出境旅游人数超过2.65亿人次;完成投资超过1.5万亿元,增长20%。新增旅游就业人数100万人以上。带动扶贫200万人以上。三年厕所革命计划如期完成,“旅游+”综合效应进一步彰显,旅游交通更为便捷,旅游公共服务更加健全,旅游投诉持续下降,市场秩序进一步好转,人民群众满意率进一步提升。在全球旅游规则制定和国际旅游事务中的话语权和影响力进一步增强。

  (一)着力推进落实《“十三五”旅游业发展规划》,切实发挥《规划》纲领性作用。1.抓好《规划》的宣贯。2.编制《规划》具体实施方案。3.推动《规划》重点任务落实。4.加强《规划》实施评估监督。

  (二)推进全域旅游发展,深化旅游综合体制改革。5.继续推动旅游综合体制改革取得新突破。6.加快推进全域旅游示范区创建工作。7.建立全国全域旅游全息信息系统,加强全域旅游经验鸿运国际正规官网。

  (三)推进“旅游+”,深化供给侧结构性改革。8.重点做好旅游与城镇化、工业、交通、体育、航空、康养、教育、环保、科技、林业等一系列领域和行业的融合发展。

  (四)深化厕所革命,促进完善公共服务体系。9.加大厕所革命工作推进力度。10.实施“补短板”计划,加快推进旅游公共服务体系鸿运国际正规官网。11.加快安全保障体系鸿运国际正规官网,提升旅游安全工作水平。

鸿运国际正规官网  (五)拓展乡村旅游,充分释放旅游扶贫、旅游富民效能。12.大力推进旅游扶贫。13.大力推进乡村旅游富民工程。

鸿运国际正规官网  (六)拓展旅游投资和消费,培育壮大旅游发展新动能。14.加强旅游投资引导。15.加强休闲度假等消费热点引导。16.不断提升景区发展质量。

  (七)着力推进整治旅游市场秩序和不文明行为,不断优化旅游消费环境。17.建立国家、省、市、县四级联动监管体系。18.继续开展“不合理低价游”专项整治。19.继续抓好文明旅游正面宣传和不文明旅游及旅游失信惩戒。

鸿运国际正规官网  (八)深化导游体制、旅行社体制等专项改革,增强发展动力。20.深化导游体制改革。21.启动旅行社体制改革试点。22.抓好旅游业改革创新先行区等鸿运国际正规官网。23.加强法制保障。

  (九)拓展旅游外交与旅游推广,塑造“美丽中国”旅游形象。24.办好旅游外交重点活动。25.深化双多边旅游合作。26.加大入境旅游推广力度。

鸿运国际正规官网  (十)深化内地与港澳、大陆与台湾旅游合作。27.积极落实对港澳台政策。28.创新旅游合作机制。29.推进市场推广改革创新。

  (十一)拓展红色旅游,提升红色旅游效益和品质。30.加快推动红色旅游目的地升级。31.推进红色旅游扶贫。32.深化红色旅游国际鸿运国际正规官网与合作。

  (十二)着力加强旅游数据中心鸿运国际正规官网,提升旅游信息化水平。33.改革旅游统计制度。34.加强国家旅游产业运行监测和应急指挥平台鸿运国际正规官网。35.持续推动旅游信息化工作。

鸿运国际正规官网  (十三)拓展理论研究,努力提升旅游人才队伍素质。36.加强旅游基础理论研究。37.实施人才促进计划。

鸿运国际正规官网  (十四)着力加强新闻宣传,做好舆论引导。38.完善宣传工作机制。39.抓好重大旅游主题导向性宣传。40.提升旅游新闻宣传品质与高度。

  (十五)着力加强党的领导,牢固树立“四个意识”。41.牢固树立“四个意识”。42.强化全面从严治党。